今年6月，国家发改委对百泰生物药业有限公司基因重组人源化单克隆抗体h-R3等117项生物领域项目进行了“国家高技术产业化示范工程”授牌，这是生物医药企业的一大利好。另外，被行业普遍关心的国家级生物医药产业振兴规划据透露将在近期出台，这意味着国内生物医药行业将获得国家在政策和资金上的有力支持。    
　　尽管国家层级振兴规划尚未出台，但是各地已然紧锣密鼓地加大对生物医药产业的投入。其中，上海、北京、山东等地政府都将生物医药纳入到新兴产业振兴规划当中。    
　　上海：2012年实现行业经济总量翻番    
　　一年前，上海市推出了《生物医药产业发展行动计划》，拟通过财政、公共采购、产业基地等方面的一系列举措，支持上海生物医药企业发展。到2012年，上海市生物医药产业目标是实现“3211”：“3”指初步建成生物医药创新产品制造中心、商业中心和研发中心，“2”是实现行业经济总量翻番，达到2000亿元；一个“1”是扶持100家年产值超过2亿元的创新型企业，另一个“1”是打造100个销售额超过亿元、科技含量高的拳头产品。    
　　近年来，上海生物医药产业保持年均15%的增幅，产业规模呈现平稳增长态势。全市纳入统计的生物医药生产企业410家，2008年全行业实现经济总量1034.6亿元，增长15.8%。    
　　上海每年承担国家大量的新药研发任务，有关研究将产生一大批可供开发的专利技术。因此，上海把对接国家重大专项作为重点，促进创新成果产业化，通过一批具有引领作用的关键技术，实现重点领域跨越发展。    
　　上海发展生物医药坚持生产制造、商业和服务外包“三业并举”，重点发展生产制造业，积极做大医药商业，着力培育服务外包业。上海还一手积极推动重点项目建设，一手重点支持企业发展，通过完善政府服务和土地、税收、市场等优惠政策，吸引国外生物医药企业在上海发展。    
　　在产业布局方面，上海将进一步形成6个优势互补、错位发展的产业园区。比如浦东张江、周康将被打造成亚太一流的研发中心；闵行区将成为全国最大的动物疫苗研发和生产基地。为促进企业向6大企业园区集聚，上海市区两级政府还将联手建立项目审批的便利通道，减免各类行政事业性收费，并在土地、资金、人才等方面给予大力支持。对国外企业在上海设立总部的，予以资助与奖励等政策优惠。    
　　另外，上海市发改委和市科委还发布了《促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》。该《规定》在财政支持、公共采购、市场准入、产品价格等8方面实现了重点突破。如上海自主创新和高新技术产业化重大项目专项支持生物医药领域的产业化，支持方式包括资本金、贷款贴息、投资补助等。对上海生物医药自主创新产品，支持优先进入《上海市自主创新产品目录》，鼓励财政性资金优先采购，并在政府采购中享受优惠政策等。    
　　上海市还鼓励企业开展产学研联合攻关，对企业的重大技术创新需求给予项目支持，鼓励国有、民营、外资等多种所有制企业参与推动生物医药创新成果产业化。推动国有大型企业进一步转换经营机制，通过战略重组，吸引国内外企业来沪发展。    
　　北京：三年内从400亿元增加到1000亿元    
　　7月8日至10日，在第二届全国健康科技高层论坛暨新特药博览会上，北药集团、北京同仁堂、百泰药业、悦康药业等首批“G20工程”入选企业集体亮相，展示了北京生物医药产业落实“科技北京行动计划”的决心。    
　　4月23日，“北京生物医药产业跨越发展工程”（“G20工程”）正式启动。这标志着作为北京战略产业的生物医药产业将步入跨越发展阶段。未来3年，北京生物医药产业整体规模(不含商业)将从现在的不到400亿元发展到1000亿元，实现北京生物医药产业从“小散弱”向“高聚强”的战略转变。    
　　之所以将北京生物医药产业从先导产业发展成为具有战略意义的支柱产业，得益于北京医药工业连续几年保持良好增长态势。特别是在2009年全球金融危机背景下，北京医药工业全年共完成工业总产值395.1亿元，同比增长17%；实现利润总额66.5亿元，同比增长45.6%。当年医药工业对北京工业增速的拉动排名第二，成为金融危机影响下工业发展的一大亮点。  
　　虽然，北京生物医药产业具有良好的产业基础，并积蓄了强劲的发展能量，但离具有战略意义的支柱产业尚存在较大差距。据北京新医药和生物产业促进中心有关人士介绍，北京生物医药企业存在规模偏小、科研成果转化难、产业国际化程度不高等瓶颈。    
　　北京市科委相关负责人表示，“G20工程”将根据“二八”法则，将通过鼓励一批规模企业做大做强，支持一批潜力品种的研发和产业化，吸引一批优秀项目和公司在京落地等方式，从研发、临床、产业化以及市场流通等各个环节入手，分阶段、分层次培育和发展一批有影响力的名牌企业和产品。    
　　据了解，“G20工程”将分两期滚动式发展，一期工程计划2010～2012年实施，重点关注产业规模的迅速提升，实现产业规模1000亿元，新增亿元产品30～40个，亿元产品产值超过300亿元；二期工程再用5年时间，将生物医药产业对北京工业增加值的贡献度提高至5％以上，推动北京医药产业成为支撑首都经济社会发展的支柱产业。    
　　据了解，首批23家“G20企业”中，7家规模企业年销售额均在亿元以上，6家潜力企业具有自主知识产权或技术含量高的品种，并将在2年内进入亿元企业行列。这些入围企业将构成未来北京1000亿元产业规模的主体及支柱产业的核心力量。“应该说这是近几年，北京针对医药产业出台的最综合的扶植政策。”业内人士这样评价。      
　　为了给产业发展环境创造条件，“G20工程”将充分发挥目录、定价、招标三个行业政策的杠杆作用，推动京产优质药品进入医保目录，提高定价环节的行政效率，在北京市药品招标采购中推行质量优先，建立北京市流通药品的再评价机制。    
　　为了解决企业融资难的瓶颈，北京市还制定了“推动北京生物医药产业跨越发展的金融激励试点方案”，按照中关村国家自主创新示范区“先行先试”的原则，设立科技专项资金，引导商业银行、担保公司等金融机构为北京生物医药企业增加贷款。其中首批G20企业今年1～5月已获得贷款超过4.41亿元，预计2010年实现生物医药领域新增贷款10亿元。    
　　另外，根据产业发展的共性需求，通过CRO(合同研究组织)临床研究平台、蛋白药物及化学药物CMO(合同生产组织)平台、临床前实验动物与动物试验平台等公共服务平台的建设，解决制约企业发展的关键环节。    
　　目前，首批“G20企业”也在积极响应“G20工程”提出的目标。作为上市公司，北京双鹭药业股份有限公司正在按照“G20工程”的要求和目标，安排公司近３年的发展规划。    
　　百泰生物总经理助理何丽华表示，希望相关政策对企业的支持作用能尽早显现出来，比如招标采购、定价等方面，这些都是影响企业发展的重要因素。    
　　图为大兴生物医药产业基地参加今年5月举办的第十三届北京国际科技产业博览会。    
　　山东：2020年实现增加值突破3500亿元    
　　山东省四个城市在最近两个月内召开了三场大型生物医药论坛，这种密集度恐怕在全国也不多见。    
　　6月8日，由致公党中央委员会主办，致公党山东省委员会、潍坊市政府承办的“中国发展•潍坊2010生物医药产业创新发展论坛”在潍坊召开，潍坊市作为国家创新药物孵化基地的建设单位之一，目前产业园区发展初见成效；以“创新生物经济环境，培育战略新兴产业”为主题的第四届中国生物产业大会于6月18日在山东省济南市、德州市举行，会议由中国生物工程学会等17家国家级学会、协会联合山东省政府共同主办；8月6日上午，“山东国际生物科技园”奠基仪式暨科研院所入园协议签字仪式在烟台市举行，同天还召开了由山东省政府主办的“山东省生物医药科技创新与发展战略研讨会”。    
　　山东大学副校长娄红祥介绍，山东是我国头号医药产业大省，全国5000多家规模以上制药企业中，山东拥有540余家，占全国的1/10强，无论产值、利润还是销售收入均连续6年居全国第一。山东拥有发展生物医药产业的良好条件和基础。据了解，2008年、2009年国家两次对全国重点生物企业进行统计，山东纳入统计的生物企业数量居各省市第一位，根据国家宏观经济研究院的初步预测，目前山东省生物产业总体规模居全国第一位。    
　　据了解，山东发展生物产业主要有四大优势：生物科技创新能力明显提高、产业发展已形成显著优势、涌现出一批知名品牌和骨干企业、产业发展环境不断优化。目前，山东省已将生物制药、生物育种、海洋生物为重点的生物产业明确为未来战略性新兴产业的支柱之一，并将在“十二五”发展规划中重点布局。    
　　2009年12月，凭借已有的产业优势，山东省与国家“重大新药创制”科技重大专项管理办公室正式签订任务合同书，“国家综合性新药研究开发技术大平台”正式落户山东。按照科技部和山东省政府的要求，该平台建设将以创建世界一流生物医药产业集群为目标，通过整合利用全球资源，建设成为我国最大的生物医药研发和产业化基地。    
　　今年初，山东省以“新药大平台”为基地，以山东大学、中国海洋大学等科研单位为技术依托，吸收齐鲁制药等20家制药企业参加，组建了山东省新药产业技术创新战略联盟。近日山东省科技厅又批准这些企业为“新药大平台”产业化示范企业，成为大平台建设主体，并编制了联盟技术合作路线图，组织联盟单位开展联合科技攻关，促进提升平台服务水平和平台成果的转化。    
　　刚刚奠基的山东国际生物科技园是由山东省政府、烟台市政府、烟台市高新区和绿叶集团共同投建。据称，这种由企业和政府合办生物科技园的模式，这在国内尚属首次。绿叶制药集团董事长刘殿波介绍，山东国际生物科技园目标是打造一个俱乐部式的研发平台，将潜心专注于生物医药、海洋生物和生物农业研发方向，力争将生物科技园建成国内生物医药科技产业的孵化摇篮和创新产业基地。    
　　目前，为了促进生物产业加快发展，山东省出台了一系列的规划、政策和措施，初步形成了促进全省生物产业加快发展的优惠政策体系，并综合运用财政和信贷手段加大扶持力度，力促生物产业迅速崛起。到2020年，全省生物产业增加值将突破3500亿元，成为本省的支柱产业和主导产业。
 
（来源：中国医药报）